2012年2月29日，中共湖南省委、湖南省人民政府印发了《创新型湖南建设纲要》，指出要通过弘扬敢为人先的湖湘文化，创新体制机制，形成良好的创新创业环境。长株潭城市群作为湖南发展的核心引擎，必须充分发挥示范引领作用，优化创新环境，构建创新型城市群，加快“两型社会”建设。

一 创新环境及其优化的重要意义

1.创新环境概念及构成

（1）创新环境的内涵。20世纪80年代，欧洲创新环境研究小组（GREMI）最先提出了创新环境理论，认为企业的创新和发展离不开其在区域内结成的网络，企业是环境的产物，创新环境是培育创新和创新型企业的场所。可见，所谓创新环境，就是指在一定的区域内，影响创新主体开展创新活动的各种外部因素的集合。它主要包括政府、企业、科研机构、中介及投资者等主体间相互复杂的联系，涉及整个区域创新活动的全过程。

（2）创新环境的构成。广义来看，创新环境主要由基础设施环境、政策环境、协同环境、科技环境、文化环境所构成。

基础设施环境，主要指交通运输、能源供应、信息网络及公用设施以及相关配套设施。基础环境是区域经济效益、社会效益以及环境效益得以实现的必要条件，具有承载性、生产性、公用性、系统性的特点。

政策环境，主要指政策制定、执行、评估、终结、监督发生作用的过程中一切条件的总和。它包括政局稳定状况、体制机制、法律法规和政治氛围等。

协同环境，是指一定区域范围内，各部分要素之间以及与其他区域之间合作共进、相互学习、相互影响关系的集合。它包括产业协同、资源协同、机制协同以及社会组织等。

科技环境，主要包括科技创新、科技投入、人才资源和科技应用四个因素。区域所处的技术创新环境能为创新提供可供借鉴的技术储备及相关行业标准。

文化环境，则是指一定区域内的社会结构、社会风俗、价值取向、行为规范、生活方式、文化传统等因素的形成和变动。文化环境对区域自主创新的支撑作用日显重要，因为其他要素都是流动的，唯有经过时间积淀而成的社会文化环境是固定的，只能改善而不可替代。

2.优化创新环境的意义

区域创新环境的优劣，既关系到区域创新能力提升问题，又决定着区域的协同发展问题。优化创新环境，显然对于推动长株潭城市群的创新发展具有重要意义。一是有利于增强城市群的活力，提高自主创新能力，进而提高其参与市场竞争的综合实力。二是有利于增强城市群的吸引和接纳能力，促进长期发展。稳定而健康的区域创新环境，能使长株潭吸收和利用更多的外资。三是有利于推动城市群整合资源，协同共进，形成合力，加速“两型社会”建设的协同发展。

二 长株潭创新环境现状分析

1.长株潭创新环境现状特点

（1）经济实力不断增强，城镇化水平不断提高。2010年，长株潭城市群以占全省13.3%的面积，创造了占全省42.2%的地区生产总值，50%的工业增加值。目前长株潭城市群的城镇化率为62.1%。

（2）产业集聚效应日益明显，创新能力不断提升。长沙以高新技术产业为重点，发展壮大电子信息产业、电子设备制造业，发挥第三产业优势，加快发展金融、科技、贸易、教育等，着重提高金融保险业和文化影视业的发展水平，已成为全省现代科教文化中心、商贸中心、信息中心及创新中心。株洲依托交通枢纽和工业基地优势，重点改造提升交通设备制造业、有色冶金业等高新技术产业，大力发展物流业和专业化生产服务业，已成为区域物流中心。湘潭加速黑色冶金、精细化工等传统产业的优化升级，努力培育光机电一体化等高新技术产业和教育、文化、旅游等第三产业，已成为湖南的新型加工工业中心和新兴科教基地。

（3）基础设施不断完善，投资环境逐步改善。2011年，长株潭城市群完成固定资产投资8150.2亿元，比上年增长31.5%，高于全省平均水平3.6个百分点，占全省的71.3%。先后建成了一批重点基础设施项目，公路交通、通信、电力、饮水和水利防洪能力明显增强，城市配套设施不断完善，为协同发展创造了良好的基础环境。

2.长株潭创新环境SWOT分析

（1）主要优势。长株潭位于中部内陆腹地通向两广等沿海地区的枢纽地带，也处于长江经济带和华南经济圈的结合部，成为连南接北、承东启西的战略支点，是湖南实现崛起的重要引擎。长株潭三市现有各类科研机构近200所，高等院校100余所，