产业集群是形成区域创新体系的基础，区域创新体系的重要特点就是区域内以知识创新作为保持竞争优势的不竭动力。知识管理大师达文波特曾明确指出，大多数关于知识产生采取的管理活动所强调的都不是知识的产生过程本身，而是该过程的外部环境（1999）。外部环境对知识产生的影响可见一斑。而产业以集群形式发展往往比单个产业或企业发展更有利于营造知识创新所需要的外部环境，尤其是软环境，例如，创新政策、企业文化、创新精神等（王辑慈，1999）。因而，研究战略性新兴产业集群知识创新环境具有重要的意义。

一 知识创新环境评价指标体系构建

1.评价指标体系选择的理论假设

命题一：良好的硬件环境为知识创新提供物质基础。

德鲁克认为，知识经济时代员工实现个人价值必须依赖有条件提供相应科研条件的组织（2003）。这对当前战略性新兴产业的发展同样适用。不仅企业中的研发机构、技术中心或者试验机构，而且企业拥有的科技人才、研发经费、科研设备，都是知识产生的有形物质基础。对于任何从事战略性新兴产业的组织来说，实现科技上的突破不仅需要优秀的人才，而且需要必需的物质条件。硬环境建设不仅是企业需要考虑的，而且集群所在园区也需要提供相应的基础环境，尤其是对于知识创新十分重要的通信设施，这是信息交流所必需的物质基础，如互联网和电信网。

命题二：地方政府为知识创新提供支持平台。

产业集群中的创新活动通常是嵌入在区域创新系统和国家创新系统中的，区域创新系统和国家创新系统的要素常常是产业集群创新的环境性因素。在中国，由于地方政府的激励和政府治理制度安排的特殊性（周黎安，2008），地方政府像企业家一样拥有创新活动的“剩余收益权”，政府具有影响企业创新活动的强烈动机，政府的产业集群政策对集群中知识创新活动，如企业（特别是国有企业）的研发方向、人才培训，以及信息平台建设等，都有重要的影响（黄速建等，2010）。而通过教育培训而获取的知识和技能，将会为企业带来丰厚的人力资本。这种资本一旦被市场、企业承认并利用，将会大大地提高企业的劳动生产率并给获取教育和培训的人带来巨大的物质回报。因此，知识支持是区域创新的重要手段之一。地方政府提供知识支持一般包括两部分，一是直接以技术支持的形式提供各项知识，二是促进知识在主体之间的流动。正因此，本研究将技术支持和信息支持纳入到了“政策环境”评价体系子指标。

命题三：创新的人文环境是知识创新的土壤。

除了个体企业（家）自身的创新精神外，产业集群的知识创新作为一种集体性的活动，也会受到区域文化的影响，区域文化中关于对风险的态度、对机会的追求、对创新的推崇等元素，是形成区域内协调集体学习和创新活动的重要惯例。而在当前知识经济时代，铺天盖地的信息不断爆炸，知识日新月异，任何人要想不落后于时代，必须终身学习，客观上要求企业必须成为学习型组织——促使各阶层成员全身心投入，并持续不断学习。因此，企业所在区域人们的创新价值观、企业家的创业和创新意识、企业对利用外部创新资源的认知度等因素是本评价体系中的重要内容。

命题四：相互信任的竞争环境是知识交流和转移的基石。

“信任”在知识交流和转移的影响要素中居于首位。没有信任，知识的运转都会归于失败（达文波特，普鲁萨克，1999）。只有在企业内部和企业之间形成互相信任、互相依赖、相互合作、相互支持的氛围，才能最大限度地激发创新。尤其是一旦当企业需要向外部寻找自身欠缺的知识时，企业之间的信任关系对于知识转移起到至关重要的作用。而企业之间的信任是建立在良好的竞争环境基础之上。因而，诚信经营环境就被纳入本指标评价体系中。

2.评价指标的选择

基于以上4个命题的理论假设，本文选择2个一级指标“硬环境”“软环境”、5个二级指标“基础设施、要素禀赋、政策环境、人文环境和竞争环境”及12个三级等指标构建战略性新兴产业的知识创新环境指标体系，然后据此对湖南6个战略性新兴产业集群进行调研，最后根据调查结果进行分析和评价。

长株潭城市群发展报告（2012）

二 湖南战略性新兴产业集群的知识创新环境实证分析

1.研究的方法

（1）数据来源。本报告的数据来源于《湖南战略性新