近年来，长株潭城市群以建设社会主义新农村为突破口，以新型工业化和新型城镇化为抓手，统筹城乡，日渐呈现城乡共同发展的景象。但总体上看，城乡二元经济结构问题依然严重存在。今后在“两型社会”建设中，应着力新型工业化和新型城镇化的联动发展，破解城乡二元结构难题。

一 “两化”联动发展：破解难题的良方

1.新型工业化和新型城镇化破解城乡二元结构的路径

（1）新型工业化破解城乡二元经济结构的路径。新型工业化是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化。因此，新型工业化破解城乡二元经济结构的路径有多种，如图1所示。

图1 新型工业化破解城乡二元经济结构的路径

（2）新型城镇化破解城乡二元经济结构的路径。新型城镇化就是坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，以和谐社会为方向，以全面、协调、和谐、可持续发展为特征，推动城市现代化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、城乡一体、大中小城镇协调发展的新型城镇化路子。因此，新型城镇化破解城乡二元经济结构的路径也有多种，如图2所示。

图2 新型城镇化破解城乡二元经济结构的路径

2.只有联动发展，才能充分发挥“两化”的巨大潜能

（1）新型工业化全面助推新型城镇化。一是推动城市集约发展。新型工业化注重创新和效益，实行以信息化来带动工业化，推进产业结构升级，并依靠科技进步和提高劳动者素质，提高经济增长的质量和效益，能在增强城市经济实力的同时，降低资源消耗，使工业化和城镇化进程改变粗放型的增长方式，实现集约发展。二是促进城市和谐发展。新型工业化重视对资本技术密集型与劳动密集型产业的关系把握，协调好高新技术产业和传统产业的关系、虚拟经济和实体经济的关系，充分发挥人力资源的效用，扩大社会就业。此外，新型工业化把可持续发展放在首要地位，在发展工业的同时搞好污染治理、生态建设和环境保护。因而，突出就业和绿色的新型工业化，有助于城市的和谐发展。三是加快城市统筹发展。一方面，新型工业化增强城市的集聚效应。新型产业及其生产型服务业的迅速发展，使得城市在更大范围内优化土地、劳动力、资金等资源要素的配置。另一方面，新型工业化增强城市的辐射效应。新型工业化能有效增强城市的综合经济实力，保证城市有足够的财力来推进基础设施、公共服务向农村延伸，创造更多的物质财富来支持农村发展，最终实现城乡共同繁荣。

（2）新型城镇化不断拓展新型工业化。一是扩大工业需求。新型城镇化要求把城镇化与新农村建设相结合，实现城市基础设施、公共服务和现代文明向农村延伸。基础设施的延伸，不仅能改善乡镇工业企业的硬环境，提供更为完善的配套条件，刺激相关制造业的增长；公共服务和现代文明的延伸，拉动对工业品需求的增长，促进制造业的发展。二是促进工业增长方式的转变。提倡集约高效发展的新型城镇化道路，不仅为转变城市自身的发展模式，也为全社会经济的集约增长创造了条件，大大推动工业增长从资金要素投入带动集聚创新要素、激活创新资源和转化创新成果，向科技进步和人力资本驱动的转变。三是推动产业结构的优化。新型城镇化的发展不断提升城市综合承载力，完善城市的集聚辐射功能，有力地推动产业结构的优化升级，促进生产型服务业的协同发展。

二 “两化”联动发展的推进方略

1.明确一个中心：构建新型城镇体系

长株潭城市群应着力构建并不断完善“中心城区—次中心城区—中心镇—一般城镇—中心村”相结合的城乡一体的分级空间布局。

（1）强化城镇体系规划。一是科学规划人口规模。预计2020年总人口达到1000万～1100万人，城镇人口规模达到820万人左右；2030年总人口达到1300万人以上，城镇人口规模达到1100万人以上。

二是细化“一心双轴双带”城镇体系功能布局。“一心”，即“两型社会”建设的绿心地区，重点发展生态旅游、体育休闲、园艺博览及商务娱乐等；适度发展技术研发、文化创意等。“双轴”主要指长株东线重点发展轴和长潭湘江重点提升轴。长株东线重