建设“两型社会”，依赖于“两型”产业的支撑。目前，长株潭农业发展方式还没有根本扭转，农业基础薄弱，发展后劲不足，挑战形势严峻。因此，立足优势，突破瓶颈，加快推进现代农业发展模式转型与创新，不仅是实现农业资源合理利用与生态环境保护相结合，全面提高长株潭农业综合生产能力、可持续发展的需要，更是湖南加快“四化两型”进程，实现“两型社会”宏伟目标的需要。

一 现实的抉择

1.转方式调结构的必然要求

国家“十二五”规划把加快转变经济发展方式作为发展的“主线”，将调整产业结构、建设现代产业体系作为重中之重，在全国层面提出了调整农业结构、服务业结构、工业转型升级等方面的主要任务。湖南省委、省政府深入贯彻党中央战略部署，把转变发展方式作为富民强省、科学跨越的关键途径，把调整产业结构作为转变发展方式的主要任务，对发展基础产业，推进新型工业化、信息化，加快农业现代化等作出了具体安排。而推进现代农业发展模式的转型与创新，正好契合国家调结构、转方式的精神和湖南发展新阶段、新任务的需要。也唯有如此，长株潭农业才能融入其中，获得更多的发展资源和发展机会。

2.“两型社会”建设的内在需要

长株潭城市群“两型社会”改革试验第二阶段提出，要在资源节约、环境友好、产业优化、科技创新、土地管理等五方面实现突破。其中至关重要的是产业的“两型”化和生产的绿色、低碳化。目前，长株潭农业发展中高投入、高消耗、重污染、低效益的粗放型增长模式仍然没有根本改变，农业整体上仍处于基本不可持续发展状态。一是农业生产主要表现为追求数量上的增长，对于节约资源能源、保护生态环境的重要性认识不足。二是粗放经营所造成的土、水、肥等生产投入的浪费非常严重，尤其是水资源问题已成为农业可持续发展的瓶颈。三是农药、化肥的大量施用加剧了土壤的面源污染，并在食物链中富集，直接威胁人类健康。因此，唯有创新农业发展模式，才能从根本上加快转变农业发展方式，实现“两型社会”建设第二阶段的有效推动和纵深发展。

3.破解发展难题的必由之路

目前长株潭农业发展正面临着前所未有的困难与挑战。一是人口递增与耕地等资源不足的矛盾日益突出。二是农业生态环境日益恶化。三是土地经营规模偏小，分散经营和粗放的管理方式造成农业公共设施与资源利用率低下，劳动生产率不高，农产品市场竞争力不强。四是农业与农村其他产业部门之间关联度不高，产业链没有有效延伸，农产品加工转化率低，附加值低、效益差的状况没根本改变。因此，唯有发展模式的转型创新，才能从根本上提高土地产出率、资源利用率，弥补农业资源的不足，缓解资源破坏、环境污染、自然灾害等问题。

4.特殊地位和肩负重任的必然选择

长株潭自然资源丰富，基础条件优越，是湖南重要的粮食、生猪主产区，也是我国农业生产得天独厚的宝地之一，水稻单产水平闻名全国，是全国最早的“吨粮田”开发地，担负着确保农产品有效供给的重任。作为“两型社会”建设改革试验区，长株潭农业发展又面临着资源环境的约束，担负着经济、社会、生态协调发展、可持续发展的重任。因此，农业发展必须从这一特殊情况和要求出发，以科学发展观为指导，走有“两型”特色的创新型现代农业之路，拓展与提升农业的多样化功能，特别是生态功能，逐步建立起融经济、生态、文化功能为一体的现代农业，才能在确保农产品有效供给、农民收入持续增长的基础上，提高资源利用效率、降低污染排放和生态损耗，以最小的资源消耗、最低的生态代价和社会成本取得最大的农业产出，完成长株潭农业的特殊使命和历史重任。

二 方向与重点

1.创新农业产业体系，实现农业产业复合化

长株潭目前存在农业产业结构、产品结构不合理，农业生产结构与农产品消费结构不相适应的矛盾。农业与农村其他产业的关联度不高，产业链没有有效延伸，产前、特别是产后部门的比重过小，农产品加工转化严重滞后。种植业、林业、畜牧业、渔业内部，也未能形成全面、协调发展的格局，片面发展传统产品、大宗产品和高产品种，生产结构往往偏离消费结构而不断引发农产品周期性“卖难”危机和农民增产不增收问题。

今后，一是要坚决打破小农经济的生产格局，树立大