服务业尤其是现代服务业的发达程度，已成为衡量一个国家和地区现代化水平的重要标志。对于城市而言，其现代化发展水平从某种程度上取决于现代服务业发展的优劣。因而提升城市与区域服务业特别是现代服务业的水平，对于改善结构、优化布局、节能降耗、保护环境等推动可持续发展的各个方面起着至关重要的作用。长株潭城市群作为全国“两型社会”建设试验区，今后着力加快发展现代服务业，对于加速推动城市群一体化进程，充分发挥试验区优势和潜力，促进“两型社会”建设与转型创新发展具有重要意义。

一 城市群服务业发展的比较研究

随着长株潭城市群经济社会的快速发展，其服务业也取得了重要进展。“十一五”期间服务业增加值年均19%。2011年实现服务业增加值3062.49亿元，占城市群GDP总值36.86%，占到全省服务业总量的40.42%。但在取得成绩之余，也存在一些不足之处，特别是与我国较为成熟的京津冀都市圈、长三角城市群、珠三角城市群等三大城市群相比，差距很大。

1.服务业比重的比较

如表1所示，以可获得的2010年统计数据为例，从城市群服务业增加值的比重、服务业单位就业的比重这2个指标来进行比较：长株潭城市群服务业增加值比重仅为39.03%，分别比京津冀都市圈、长三角城市群、珠三角城市群低13.47个、6.82个、10.21个百分点，说明长株潭服务业仍欠发达，对GDP的贡献率还较小，对区域经济社会发展的支撑和带动作用也很有限；而从服务业单位就业比重来看，长株潭该指标比京津冀都市圈的低15.82个百分点，仅比长三角、珠三角城市群的分别高出6.96个、4.81个百分点，表明长株潭服务业对就业的吸纳能力虽比上不足，但尚存在一定的优势和潜力。

表1 2010年长株潭城市群与三大城市群服务业比重

2.服务业发展水平的比较

如表2所示，以2010年各城市群人均服务业产品占用量、服务业密度和服务业增长速度这3个指标来比较服务业的发展水平：人均服务业产品占用量反映某年在该城市群生活的每个公民所享有的服务业产品水平，长株潭城市群的该指标为19644.11元/人，分别只相当于京津冀、长三角、珠三角的69.68%、51.35%和31.73%，说明长株潭服务业发展的绝对水平较低；服务业密度反映了城市群第三产业的空间布局状况和土地利用效率，长株潭该指标为933.59万元/平方千米，也分别只相当于京津冀、长三角、珠三角的81.95%、31.67%、27.97%，说明长株潭服务业的不够发达、服务业土地利用效率低下；服务业增长速度是反映一定时期内增长状况的指标，长株潭该指标为14.43%，分别比京津冀、长三角、珠三角慢了2.80个、3.42个、1.54个百分点，表明长株潭服务业增长速度相对滞后。

表2 长株潭城市群与三大城市群服务业发展水平的比较

3.首位城市服务业劳动生产率和现代服务业水平的比较

长株潭与京津冀、长三角、珠三角城市群的首位城市分别是长沙、北京、上海和广州，这4个城市的服务业发展状况一般代表各城市群服务业发展的最高水平。如表3所示，以2010年各首位城市的服务业劳动生产率、现代服务业增加值的比重和现代服务业单位从业人员的比重来比较：服务业劳动生产率反映每个服务业从业人员创造的服务业增加值，长沙的该指标为10.94万元/人，分别比北京、上海、广州低了2.87万元/人、2.31万元/人和0.37万元/人，说明长沙的服务业生产率水平较低；现代服务业增加值比重反映知识、资本和技术密集型服务业所创造增加值的贡献大小，长沙的该指标是56.95%，分别比北京、上海、广州低了11.14个、1.74个、1.93个百分点，表明长沙传统服务业所占的比重较大，服务业内部结构还处在较低层次；现代服务业单位从业人员比重反映从事附加值高的知识、资本和技术密集型服务业从业人员的相对多少，长沙这一指标为62.85%，比北京的低1.51个百分点，但比上海、广州的分别高出2.77个、6.07个百分点，说明长沙单位吸纳现代服务业从业人员的能力相对较强，为今后提升现代服务业水平提供了较好的人力资源条件。

表3 2010年各首位城市服务业劳动生产率和现代服务业水平的比较

二 长株潭服务业发展滞后的成因分析

从上述城市群服务业发展的数据比较可知，与其他城市群相比，长株潭服务业比重偏低、服务业土地利用效率低下、服务业发展速度较慢、服务业劳动生产率较低、现