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王伟光
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李 扬
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李培林
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    建设“两型”产业生态圈 打造转型创新升级示范区

    作者:陈柳汀 宋捷 出版时间:2012年10月
    摘要:本文是关于湖南省建设“两型”产业生态圈,打造转型创新升级示范区的报告。首先概括了发展“两型”产业的重要意义,然后指出了“两型”产业发展面临的三大机遇,最后分析了加快推进产业发展要完成的“六大转型”。

    “两型”产业是指中间产品和最终产品及其生产过程都符合资源节约、环境友好要求的产业。在“两型”经济体系中,“两型”产业是基础,是“两型社会”的重要支撑。长株潭城市群“两型社会”改革试验区应当不断调整产业结构,大力发展“两型”产业,构建“两型”产业生态圈和转型创新升级示范区。

    一 发展“两型”产业的重要意义

    1.践行科学发展观,实现可持续发展的必然选择

    可持续发展在强调经济发展的同时,要保持社会发展和建设良好的生态环境,为人类处理人口、资源、环境、经济发展四大问题提出了正确的方向。“两型”产业的特点有节能、环保、低碳、科技、集约、可持续发展的含义,即技术水平高、能源利用率高、投入产出率高、产品附加值高。“两型”产业是传统经济发展方式的“全面升级版”。大力发展资源节约、环境友好的产业,追求的是自然—经济—社会复合系统的持续、稳定、健康的发展。

    2.发展“两型”产业是建设“两型社会”的重要支撑

    建设“两型社会”是一个系统工程,它是包括“两型”的生产体系、消费体系、文化体系、分配体系等在内的有机统一。其中,“两型”经济体系是建设“两型社会”的基础和支撑。建设“两型社会”的主要任务就是要推进经济发展“两型”化、社会发展科学化,二者是相辅相成,互相促进的。要通过技术现代化、产业集群化、产品高端化等措施,推动产业结构不断优化升级,建立起“两型”产业为主导的经济体系,则可带动生活方式、消费方式与区域文化向“两型”转变。

    3.适应发展潮流,把握新一轮产业竞争制高点的战略需要

    绿色经济是以经济与环境的和谐为目的而发展起来的新的经济形式,是传统产业经济为适应人类环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态。绿色经济将环保技术、清洁生产工艺等技术转化为生产力,并通过有益于环境或与环境无对抗的经济行为,实现经济的可持续增长。发达国家发挥其科技、经济、人才等优势,已经占据了发展先机。湖南紧紧把握全球发展低碳经济、绿色经济的契机,扩大对外合作开放,加强自主创新能力,突破重点产业关键领域的核心技术,发展“两型”产业,才能把握新一轮产业发展制高点。

    4.落实国家发展战略,加快“四化两型”进程的必然选择

    “十二五”期间,湖南省委、省政府明确提出“四化两型”战略。长株潭作为湖南的经济引擎和改革开放先导区,责无旁贷要发挥引领、示范和支撑作用。长株潭率先发展“两型”产业,将进一步推动创新能力提升、资源高效整合、产业转型升级、经济综合竞争力壮大,有利于探索新型工业化道路,有利于形成能源资源节约和生态环境保护的体制机制,加速“绿色湖南、创新湖南、数字湖南、法治湖南”建设,构建中部地区重要的高新技术产业化基地。

    二 牢牢把握“两型”产业发展的重大机遇

    1.国际产业梯度转移的机遇

    国际产业分工深化,国内市场引力加大,国际产业转移的规模将进一步扩大。长株潭处于中国东部沿海与西部腹地的过渡地带,又是东南沿海开放带和长江流域开放带的结合部,是支撑沿海、沿江开发地区的后方基地和促进内地及西部开发的先导城市之一,具有独特的区位优势。随着区域合作和对外开放的不断深入,长株潭承接沿海和国际产业梯度转移优势十分明显。

    2.国家实施“调结构、转方式”战略的机遇

    为加快转变经济发展方式,国务院出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,组织编制了战略性新兴产业“十二五”规划和节能环保、新一代信息技术、新能源等7个产业发展规划,以及物联网、集成电路、航空、航天等一系列细分领域的专项规划。还相继出台了新的软件产业和集成电路产业政策、高技术服务业指导意见、海洋工程装备产业创新发展战略、鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见等一系列产业政策,加快实施了三网融合、节能减排、排污权交易试点等工作,中央财政也设立了战略性新兴产业发展专项资金等等。这些都为长株潭节能环保、先进储能材料、新能源及新能源汽车等产业带来巨大发展机遇。

    3.湖南省推进“四化两型”战略的机遇

    2010年湖南省委制定的“四化两型”战略,为“十二五”期间的发展明确了路径。其中新型工业化是龙头,农业现代化是基础,新型城镇化是主平台,信息化