生产性服务业作为直接或间接为生产、经营提供中间服务的服务性产业，在经济发展中扮演着越来越重要的角色。长沙高新区作为长株潭城市群内率先发展生产性服务业的优势区之一，目前正以科技服务、金融服务、信息服务等生产性服务业为重点，以建设国家科技与金融示范园区、国家科技服务体系示范园区，服务长株潭“两型”产业发展，打造国家创新型科技园区为目标，加速推进生产性服务业发展。

一 借鉴经验，正当其时谋发展

生产性服务业的加速发展一般发生在工业化的中后期阶段。按照发达国家发展经验，生产性服务业加速发展期一般发生在一个国家人均生产总值达到2400～3000美元（考虑计价因素，目前这一指标为3500～7000美元），也就是进入工业化中后期阶段。目前，生产性服务业是世界经济中增长幅度最大的行业，已成为许多西方发达国家的支柱产业。产业结构中有两个70%的现象，即服务业占GDP的70%，生产性服务业占服务业的70%。在世界经合组织国家中，经济主体已经从原来的制造业转换到服务业，金融、保险、房地产及经营服务等生产性服务行业的增加值占国内生产总值的比重超过了1/3。

进入21世纪以来，我国加快培育新的经济增长点和转变经济发展方式，生产性服务业作为转方式、调结构的重要途径受到高度重视。2006年，我国《第十一个五年规划纲要》指出，要拓展生产性服务业。此后国务院又出台了《关于加快发展服务业的若干意见》《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》等文件，进一步明确了“十一五”时期生产性服务业发展主要目标、工作重点和实施措施。2011年，我国《第十二个五年规划纲要》又明确提出，要加快服务产品和服务模式创新，促进生产性服务业与先进制造业融合，推动生产性服务业加速发展，有序拓展金融服务业，大力发展现代物流业，培育壮大高技术服务业，规范提升商务服务业。

长株潭现已具有发展生产性服务业的良好基础条件。2010年，长株潭三市人均GDP超过7000美元，总体上已处在生产性服务业加速发展的历史机遇期。2007年，湖南省出台了《关于促进生产性服务业加快发展的指导意见》，推出了深化行业改革、推进服务外包、扩大内外开放、放宽行业准入、加大税收扶持、加强用地支持、调整价格政策、鼓励争创品牌、拓宽融资渠道、加快人才队伍建设等10个方面加速发展生产性服务业的政策措施。2009年长沙高新区获批国家创新型科技园区，亦出台了《关于建设国家创新型科技园区的若干政策意见》，力求率先建设区域创新体系、发展高技术服务业，大力扶持科技服务业、金融服务业、信息服务业等生产性服务业发展。

二 先行先试，锐意创新见成效

1.整合资源，大力发展科技服务平台

（1）聚集科技创新资源。高新区出台了一系列鼓励创新的政策措施，设立5000万元创新专项资金，每年兑现政策奖励资金5000多万元，吸纳重大创新资源向高新区聚集。目前已建成国家高新技术产品出口基地、长沙国家工程机械高新技术产业化基地等国家级产业基地17个。获批的国家级、省级工程技术研究中心、重点实验室、工程中心、技术中心等共计61个，其中国家级重点实验室3个、国家级工程技术研究中心4个、国家级工程研究中心6个、国家级工程实验室1个、国家级企业技术中心5个。园区汇聚了14个重点公共技术平台，集成电路设计与应用、工业分包技术服务等多个产业技术联盟。先后建立了7大学科门类23个企业博士后科研工作站，占全省博士后科研工作站总数的41%，占全市总数的70%，形成了完善的博士后科研工作体系。2011年重新通过高新区认定的企业有492家，占全市的1/2，全省的1/4。近两年引进海外高层次人才300多人，包括国家“千人计划”专家5人，湖南省“百人计划”专家16人，长沙市“313计划”人才23人、团队9个，占全市总数70%以上。还建成了长沙高新区知识产权（专利）管理信息平台，构建了以空心楼盖技术为主体的知识产权联盟，园区企业累计申请专利16000多件，授权专利9000多件，发明专利授权量和每万人拥有的发明专利数均位居国家级高新区第2位。

（2）完善科技孵化体系。编制了先进制造（节能环保）、生物医药、新材料、电子信息等6大产业发展规划，出台了产业发展“千百十工程”实施意见，加快发展创业园、软件园、大学科技园等12个孵化器、加速器