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    北京东城区人口老龄化问题及对策研究

    作者:闫萍 崔京民 褚褆婧 董昊 出版时间:2012年10月
    摘要:本文是对北京东城区人口老龄化问题及对策进行的研究。首先介绍了北京东城区老年人口的基本状况,接着对东城区老龄化问题进行了研究,最后给出了东城区人口老龄化的相关政策建议。

    一 东城区老年人口基本状况

    东城区老年人具有规模庞大、老龄化程度较高的特点。户籍人口中老龄化程度最高,而外来人口的老龄化程度则很低。

    (一)东城区老年人口规模

    2010年第六次全国人口普查调查数据显示,东城区现有人口中,60岁以上的老年人口占15.79%,老年户籍人口占户籍人口总数的20.21%。东城区常住人口中,老年人口占16.70%;外来人口中老年人占3.17%,共8903人(见表1),其中83.67%的老年外来人口在北京已经居住超过半年时间。

    表1 2010年东城区分年龄各类老年人口状况

    (二)东城区老年人口结构

    1.年龄结构

    现有、户籍及常住老年人口都呈现出随着年龄的增长而人口规模稳步减少的年龄结构。即60~64岁的老年人数量最多,其次是70~74岁的老年人,再次为75~79岁的老年人,85岁以上老年人所占的比例最小(见表1)。

    与其他户籍类型的老年人年龄结构不同,老年人外来人口呈现出人口数量和比例随年龄增长急剧下降的趋势。老年外来人口中,60~64岁年龄组的老年人所占比例仍然最高,且成为主体,所占比例超过了45%;低龄老人(60~69岁)的比例超过2/3,比其他户籍类型的老年人高了20多个百分点(见表1)。

    2.性别结构

    现有老年人口的性别比为85.64(见表1)。60~64岁年龄组的老年人中,男性人口的数量和比例都高于女性;65岁以后,女性老年人口的数量开始超过男性,且性别比一直低于90,70~74岁年龄组的性别比最低,仅为71.28(见图1)。

    图1 东城区现有老年人口性别年龄结构

    常住老年人口的性别比为85.28(见表1)。其中男性老年人口为70641人,占男性常住人口的15.54%;女性老年人口为82835人,占女性常住人口的17.82%(见图2)。

    图2 东城区常住老年人口性别年龄结构

    户籍老年人口的性别比为86.30(见表1)。其中男性为89194人,占男性户籍人口的18.85%;女性为103351人,占女性户籍人口的21.54%(见图3)。

    图3 东城区户籍老年人口性别年龄结构

    现有、常住、户籍老年人口在随年龄变化的性别分布上具有相似的特点。首先,在60~64岁阶段,男性人口都多于女性,但是65岁以后,女性人口所占的比例开始高于男性。其次,70~74岁年龄组的老年人性别比达到最低,此后开始有所回升,至85岁有所下降,性别比随年龄的增长呈现出倒钟形结构。

    老年外来人口中,低龄外来老年人口(60~69岁)和中龄外来老年人口(70~79岁)的男性都多于女性,而高龄老人中女性则高于男性(见图4)。在东城区的外来人口中,老年外来人口的比例非常低,老年外来人口不是东城区外来人口的主体。其中,男性老年外来人口为4544人,占东城区男性外来人口的3.09%,占老年外来人口的51.04%;女性老年外来人口为4359人,占东城区女性外来人口的3.25%,占老年外来人口的48.96%。

    图4 东城区外来老年人口性别年龄结构

    (三)东城区老年人口分布

    东城区有四个街道在现有老年人口和常住老年人口的数量上超过1万人,分别是和平里街道、永定门外街道、北新桥街道和龙潭街道(见表2)。

    户籍老年人口数量超过1万人的街道共有9个,前三位仍然是和平里街道、永定门外街道和北新桥街道,第四位是东华门街道,龙潭街道排在第八位(见表2)。

    外来老年人口中,分布在和平里街道的老年人数最多,其次是东花市街道和永定门外街道(见表2)。

    前门街道是老年人数最少的街道,无论何种户口类型,前门街道的老年人口在东城区老年人口中所占的比例都是最低的。朝阳门外街道的老年人口也相对较少,对于现有老年人口、常住老年人口和外来老年人口来说,分布在该街道的老年人口数量仅多于前门街道。而对于户籍老年人口来说,崇文门外街道人口数略多于前门街道。

    和平里街道是一个人口规模庞大的街道,无论是现有老年人口、常住老年人口、户籍老年人口还是外来老年人口,其承载的人数都远远超过其他街道。老年人口中,14.52%的现有人口、14.38%的常住人口、12.58%的户籍人口,以及17.52%的外来人口都分布在和平里街道。与大量老年人口分布在和平里街道相反,分布在前门街道不同类型的老年人在只占了2%左右。

    从老龄化的程度来看,现有老年人口中,老龄化程度最高的街道是体育馆路街道,老年人所占的比例达18.72%;其次是和平里街道,达18.55%;老龄化程度最