青年群众工作构成我们党整个群众工作的有机组成部分。北京作为首都，青年群众工作与全国其他地方相比，有共性，也有个性。

2011年，北京青少年人口总数超过800多万人，其中5～34岁户籍人口522万人，非户籍流动人口360万人。总体而言，青少年人口基数较大，占全市人口总数比例较高；青少年聚集程度高，流动比较频繁，城镇化流向特征明显；青少年思想活跃，社会参与程度较高，广泛参与首都政治、经济、文化、社会和生态文明建设；同时，随着首都科学技术发展和工业化、城镇化、国际化进程加快，青少年在教育水平、行业特点、职业习惯等方面差异日益明显，在利益表达、生活方式、行为方式、交流方式、聚集方式等方面快速发展变化。青年活动更趋多样化，青年需求更加多维度，青年政策急需有效性。

一 首都青年群众工作面临复杂的新形势

1.社会矛盾更趋复杂化

尽管任何社会都回避不了矛盾，但当前青年群众工作面临的社会矛盾确实很独特。当前我国正处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸显的历史时期，出现了许多新型的社会矛盾，其表现形式也具有时代特征，矛盾主体日趋多元化，矛盾表现形式多种多样，群体性增强、对抗性增强、突发性增强，比如拆迁矛盾等，首都青年就生活在这样的一个现实社会中，对社会矛盾青年也有自己的判断和看法。

2.青年利益更趋直接化

在调研中我们发现（现实中我们也真实感受到），85%以上的青年对涉及青年自身的利益问题等看得很直接，马克思主义利益观强调的“坚持以大局为重，坚持服务、服从于大局利益”在青年主体身上受到一定的挑战。当然，任何人都有利益问题，“70后”、“80后”、“90后”的青年人要发展，对利益追求直接、快速一点其实也无可厚非，关键是如何引导他们去合理争取利益，否则就成为“唯利益”者，青年群众工作势必被动。

3.青年分层更趋多样化

当前我国社会群体分层呈现如下特点：一是社会身份分层体系出现重大变化；二是中间阶层有所发展，但尚未形成合理的社会阶层结构；三是社会群体差距明显扩大，不利于社会和谐；四是社会底层群体问题突出。社会群体分层特点在广大首都青年身上有独特呈现，对其社会化过程、青年阶层互动、代际流动性、受教育权利、发展机遇等都有影响，如何消解阶层固化症结、如何形成青年向上流动绿色通道，这是青年发展进程中的难题。

4.青年参与更趋多变性

首都青年群体活泼有个性，有参与主动性，又是重要的政治力量，为青年参与创造便利条件是社会平等和进步的重要标志。但问题往往又出在“青年参与”渠道不畅，以及青年未得到公平、公正参与决策的机会上，突尼斯骚乱、挪威恐怖袭击案、伦敦骚乱等都给我们很多反面教育，尤其是频繁的青年网络参与行为。青年参与作为社会的稳定器，一定要有效引导。

5.世界格局更趋开放化

中央定位首都不仅是我国政治和文化中心，也是世界交往的中心，市委、市政府提出的“中国特色世界城市建设”目标很重要，是站在世界格局的高度谋划首都的科学发展。调研中我们看到，北京国际组织较多，各国青年聚集度高，全球化、国际化浪潮更是提供了开放化的认知视野，这对青年价值观、世界观以及意识形态等都打开了新视窗。再加上互联网助推的网络世界大环境，青年群众工作必须立足首都，放眼世界。

二 北京各级团青组织立足全团中心工作，服务首都科学发展，在青年群众工作中继承创新

1.共青团工作重塑青年群众观，转变工作思路，树立思想上尊重青年、感情上贴近青年、利益上代表青年的意识，时时、处处把首都青年装在心里，放在心坎

我们通过“我与祖国共奋进、我与首都共发展”主题活动、“世界城市建设与青年使命”北京青年高峰论坛等尊重青年的创造性；通过每月一次、全市各个层级的共青团“倾听日”活动，近距离了解青年诉求，把握青年心声；通过“两节送温暖”、为首都青年学生办好10件实事等真正代表青年利益；通过送研究下基层、送创业到青年、推进青年骨干“三个一百”人才工程^[1]真正把青年群众工作重点放在基层。

2.善于从运用青年的话语和喜闻乐见的方式，发挥情感力量、榜样激励和新媒体作用等多维度增强对广大青年群众的引导实效

（1）积极用好新