在炫目多彩的奥林匹克精神中，人文内涵是不朽的底蕴，是永恒的主题，它作为一种特殊的精神动力，凝聚着人们向往文明进步的共同心声，感召着人类挑战困难的强大动力。北京2008年奥运会，将人文精神提升到一个新的高度，特别是人文奥运与社区建设的紧密相连，使人文奥运理念的内涵从以人为本、文化交流和全民参与三个层面逐渐向外延伸。它所倡导的是一种积极的生活方式，一种对人的生命全周期的关注，一种与时俱进的哲学理念，一种当代中国的人文关怀，其内核是尊重和保障人的基本权利，有效地开展社区公共服务，不断满足基层社会群众的物质、精神和文化需求。这些理念与我国社区建设的理念一脉相承。盘点2007年北京社区建设，围绕人文奥运的主题，社区建设更加关注民主与民生问题，更加关注因奥运会带来的社会机体壮大的契机，即社会组织的培育，更加贴近社区发展的实际，更加趋向进行社会管理体制的变革。

一 人文奥运催生社区民主的增长

奥运会的生命力在于大众的参与，在于奥林匹克精神更加广泛的普及。而“人民的奥运”也是人文奥运的重要组成部分，是全体中国人对奥林匹克精神的实践和弘扬。同时，人文奥运也体现在让奥运会推动北京和全国社区建设的进程，让人民参与，首先是基层社区居民的参与，而社区居民的参与恰恰是中国社区基层民主的增长点。

众所周知，没有人参与的社区不能称之为共同体，因为它缺少共同的利益、共同的价值取向、共同的文化理念和共同的行为准则。中国社区建设的瓶颈问题是社区居民参与率的低下。十几年来，当我们审视中国的社区发展时，发现了一个不可忽视的重要问题，即政府对社区建设的关注、支持、参与高于社会、市场和居民的参与。一句话，政府一头热，居民一头较凉，特别是社区中最有生命力的一族——上班族，对社区的关注微乎其微，因为这一族人的经济利益、政治利益和社会利益与社区关系不大；而老人、孩子的社区参与行为也往往局限于被动地参与而非主动地关注。由此，我们所谈的社区居民自治往往流于形式，究其原因，是社区中缺少共同关注的社区公共事务，缺少把人们连在一起的纽带，确切地说是缺少利益的集合点和共同心声的平台。即将举办的北京奥运会搭起了社区居民参与奥运、关心社区、相互沟通的巨大现实平台。2007年北京社区建设恰恰利用了人文奥运所倡导的关注人、热爱人、提升人、追求人的本质力量的自由实现，以及人的全面和谐发展的精神实质，动员百姓参与社区建设，实行社区的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，从而推进社区民主自治的增长，实现了以下几个突破。

1.社区参与率逐步提高

从北京市西城区的“百姓评说”过程中，我们可以搜索社区参与率的增长。2007年4月，北京市西城区启动了“和谐社区百姓评说”工程，其宗旨是社区的所有工作都要以社区居民的需求为导向、以社区居民的参与为动力、以社区居民的满意度为准则。为了充分体现广大居民群众的意见，调动居民群众广泛参与建设和谐社区工作，把建设和谐社区的“目标”与“过程”结合起来，并形成长效机制，西城区制订了《和谐社区百姓评说指标体系》，其主题定为“多方参与、百姓评说”。

“百姓评说”工程的居民参与率是历年少见的，从问卷的回收我们可以略览社区居民参与的程度。这次调查试点共有7个社区（居委会）参加，对选中的社区调查采取等距抽样，以7个指定社区的社区工作站登记的人口数据为基础，抽出2340个样本，分入户调查和专项调查两个样本群，主要以问卷调查的方式进行，并结合座谈会的形式与社区居民直接对话开展居民评说调查。

样本分布为入户调查1050个，座谈会专项调查1290个（其中作为第一试点单位的展览路街道办事处阜外西社区，根据计划要求样本共抽取360户，其他试点330户；共召开7个专题座谈会，比其他试点社区多一项外来人员座谈专题）。入户调查样本平均每个社区150人，约占社区人口的3.3%（按每个社区1500户，4500人计算），共1050人。座谈会现场问卷调查样本中，展览路街道阜外西社区抽样210人（其中有中共党员身份的居民30人，外来人员常住居民30人），约占社区人口的4.7%；其他6个街道的试点社区每个社区平均抽样180人，约占社区人口的4%（按每个社区1500户，4500人计算），共1