相较于所谓自上而下型NGO以及自下而上型NGO，境外在华NGO在中国公民社会的发展过程中承担了重要功能，在日益分殊的中国转型社会有着独特的功能。近年来，尤其是全球基金事件以及欧美国家的经济陷入衰退之际，其未来走向格外引人注目。由于境外在华NGO对某些法律政策的限制反映最为强烈，因此，在其发展现状及其与国际背景勾连的基础上，以改革开放以来相关法律政策演变为主线，对此类组织的发展轨迹及其治理予以审视就显得尤为必要。以20世纪90年代初为限，在改革开放以来两个阶段分析的基础上可以看到，政府对涉及境外在华NGO的人、项目、组织、行为、资金缺乏系统治理，因而无法对此类组织除弊扬利。目前，此类组织正针对中国问题进行战略调整。中国政府不应当就现有法律政策修修补补，而是需要通盘考虑治理之道。
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