近年来，榆林充分利用国家加快能源建设和调整能源结构布局的有利时机，依托煤炭、天然气、石油、岩盐等优势资源的开发，带动工业经济持续快速增长。但同时也出现了一系列经济、社会及生态问题，如“资源陷阱”已经显现、体制机制问题突出、民营经济发展滞后、经济结构严重失衡、南北区域发展失衡、城乡发展失衡、能源化工业受到市场和低碳经济发展的双重挤压等，严重影响着榆林今后的可持续发展。尤其是全球金融危机的爆发，给以能源产业为主体的榆林单一经济再次敲响了警钟。站在新的历史起点上，审视与谋划榆林未来的发展，加快城市经济结构的转型研究显得十分必要。
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