环境保护的公众参与及创新

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环境保护的公众参与及创新

作者：程进出版日期：2014年01月
报告大小：2.21MB
报告字数：24158 字所属丛书：上海蓝皮书
所属图书：上海资源环境发展报告（2014）
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摘要

上海通过加强环境基础管理领域的制度能力建设，进一步完善了环境治理体系，生态环境安全水平较上年有所提升。但不可忽视的是污染排放压力依然，环境质量进一步提升面临政府主导的环境管理模式等瓶颈约束。如何引导公众参与制度内环境保护，向多元环境治理转型值得深入研究。本报告建立了环境保护公众参与绩效评价体系，评价结果表明：上海环境保护公众参与绩效指数为60，处于一般偏好水平，上海环境保护公众参与机制在公众参与的规划法律保障、政府与公众之间的互信、公众的参与能力建设、公众参与的内容和渠道等方面还存在不足。进一步推动上海市环境保护公众参与的深入开展，除了继续加强环境宣传教育，提高公众环保意识之外，更重要的是转变环境管理理念，从法律程序保障视角审视公众的参与行为，确保公众在制度框架下依法参与。同时，也需要从公众与政府良性互动的视角提高双方互信，进而促进政府与公众共同参与环境保护。

关键词：	创新生态环境安全环境保护公众参与绩效评价多元环境治理

作者简介

程进:主编助理。博士，上海社会科学院生态与可持续发展研究所助理研究员，区域环境治理研究室副主任。主要从事环境绩效评价、低碳绿色发展、生态文明与区域环境治理等领域的研究。参与国家社会科学基金重大项目“我国环境绩效管理体系研究”，担任子课题负责人，主持地方政府委托研究项目2项，发表论文10余篇，出版专著1部。