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    浦东“新二元结构”的破解对策：基于服务与管理的研究

    摘要

    浦东新区开发开放以来，外来人口增长迅速，呈现出有上海户籍的浦东人和无上海户籍但在浦东工作生活的外来人口形成的“新二元结构”。近年来，浦东外来人口进一步向郊区集聚，流动性降低而常住趋势明显，文化程度偏低、从事职业低端化，与他们的希望与需求形成差距，造成了一定的社会矛盾与问题，这给人口综合服务和管理提出重要挑战。尽管浦东在外来人口融入中也探索了多种方法，但是这些模式还具有局限性，难以适应和满足浦东对外来人口融入的多元化、多样化需求。可以借鉴国内外的经验和方法，从顶层设计、制度完善和社会融入机制等方面入手，化解各种社会问题和矛盾，增强外来人口的归属感和幸福感，促进社会和谐发展。

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    关键词： 管理服务新二元结构外来人口
    作者简介
    邰鹏峰:中共上海市浦东新区区委党校副教授，法学博士，主要研究方向为区域经济、服务经济。
    刘玉博:法学博士，上海社会科学院经济研究所，主要研究方向为人口经济学。
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