改革开放以来，我国的城乡关系发生了重大变化。作为传统的农业大省和人口大省，河南省加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，显得尤为重要。近年来，河南省加快推进城乡统筹发展，取得了明显成效，但仍存在城乡二元结构突出、城镇化滞后于工业化、农业现代化的发展不适应工业化的发展、城乡差距扩大等问题。亟须从生产要素一体化、城乡产业一体化、城乡市场一体化、公共资源配置一体化等方面入手，找准城乡统筹发展的着力点，加快推进河南城乡统筹发展。同时，要突出抓好制度改革，打破城乡二元结构体制，构建城乡统一的制度体系。
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