2012年，在美欧经济面临重重困境，增长乏力的情况下，经济稳健增长的东亚地区在全球政治经济中的重要性呈现上升态势。作为经济上的后发地区，特别是在美欧经济迟迟得不到改善，外需乏力，全球货币体系波动加剧，关键的能源资源大宗商品价格起伏剧烈的情况下，内部要素的盘活与外部良性环境的营造对于东亚国家的可持续发展显得至关重要。而这两者实现的一个基本前提就是东亚内部的整合，特别是东北亚与东南亚间良性的对接与互动。对于把持全球霸权，坐拥各项全球制度红利的美国来说，在就业低迷、增长乏力的年代，东亚的发展为其带来了机遇，但这种发展所引发的全球地缘政治板块权势高下的消长又对其霸权构成了一重潜在的颠覆。因此，美国对东亚的重视具有双重面孔，一方面美国开始重视在经济上对东亚市场的开拓、对东亚资源的利用和对东亚机遇的把握，并为此做出了一系列政策跟进和议程倡议；另一方面美国竭力抑制东亚持续发展所造就的越来越大的经济规模向国际政治权势的自然转换，其途径主要是在对东亚内在矛盾加以利用，选择性地激发、诱导，并择机干预、制衡，以维持一种适度紧张、有序可控的总体区域国际关系态势，抑制区域一体化程度的推进。 <<