2006年是安南秘书长第二届任期的最后一年。围绕联合国秘书长职位，来自相关国家的候选人之间展开了角逐，各方面也就秘书长的资格和产生程序问题进行了讨论。作为2005年世界首脑会议的成果，联合国新设立了人权理事会和建设和平委员会。这两个机构在组织原则和机构设置方面都有创新，是近些年来联合国出台的一些新的理念和实践在制度上的体现。在两个新机构建立之后，会员国在联合国管理领域和发展体系改革问题上的分歧突出起来，发达国家纷纷提出进一步大刀阔斧改革联合国发展与管理系统的方案，美国、日本等国以限制联合国预算为手段，要求联合国实施管理方面的改革。以77国集团为代表的发展中国家对安南最后一年提出的改革报告，尤其是对涉及预算问题的改革措施，表示不满。在协调失败之后，77国集团加中国在联合国大会通过了代表自己观点的决议草案，并要求秘书长对其改革报告进行重新解释。发达国家和发展中国家在联合国改革问题上的分歧险些导致联合国在2006年陷入“无米之炊”的财政危机。就下一步的联合国机构改革问题，发达国家和发展中国家已各自阐述了他们的基本原则。如果双方不能在今后的协商中达成妥协，并取得共识，相关的改革将难以进行，会员国之间已有的裂痕可能会继续扩大。错综复杂的管理改革问题和各种国际矛盾交织在一起，将使新上任的联合国秘书长潘基文面临来自两个方面的难题。