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农民组织化是产业扶贫的难点。以外部公益或公共组织及其扶持资金为支撑,以农民专业合作社为基础,创办合作制社会企业,是有效组织农民并推进产业扶贫的一条新途径。这种社会企业既有利于克服农民专业合作社面临的合作困境,又可以限制营利性企业为资本逐利且亲富疏贫的本性,具有在贫困地区农村中加以推广的必要性和可能性。