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中国于20世纪90年代初期,借助一些国际合作项目的支持陆续成立了一批小额信贷机构。这些机构多以办公室、协会或者民办非企业的形式存在,但普遍发展缓慢。宁夏惠民小额信贷有限公司作为全国公益型小额信贷机构中第一家以“公司”注册的机构,在成立的三年时间里,贷款规模由300万元达到1亿元,其发展过程曲折,对其他公益型小额信贷机构而言,有一定的借鉴意义。