在我国社会福利整体转型的背景下,本文试图跳脱出目前的政府与市场之争,从福利需要和福利多元供给的角度讨论福利模式的设计。以苏南T市为案例,本文发现在兼具从传统向现代、从工业向后工业转变,以及老龄化等经济社会背景下,T市的福利需要既有经济保障的公平性需要,也有就业领域的能力建设需要,更有健康保健和老年服务需要。但是从福利供给上却表现为政府角色的无限扩大,以及市场和社会的相应萎缩。一方面,这使户籍人口福利资源分配的公平性提高,但另一方面却是大量服务和发展型需要得不到满足;此外还间接影响到福利资源的使用效率和社会团结。进一步的,T市的情况对于全国的启示是,在复杂的需要结构下,应该超越目前的“加大政府投入”和“社会保障”模式,建立综合的、多元的、积极的福利模式。
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