随着社会结构与环境的急速变化,运动式治理在其传统形态基础之上逐步完成了自我演进。通过更强有力的社会卷入和持久机制建设,新型运动式治理能够填补正式治理系统在某些方面的不足,将系统绩效提升到一个新的高度。然而,面对急剧增长的治理任务和日益复杂的治理环境,单一治理系统的超负荷运转亦难以满足治理客体的消费需求。社会机能的良性运转要求第二个公共物品供给主体的出现——非正式治理系统。它通过实现“国家”和“社会”两者间的有效互动和联系,分担正式治理体系的压力,以提升其绩效及合法性。民主提供了通往这一良性运转状态最重要的路径,即自主和自治。
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