17世纪后期，封建制在西欧国家已基本瓦解，而此时的沙皇俄国仍在极力维护并加强农奴制，致使俄国的生产力发展受到了严重阻碍。当时的俄国，农业落后，手工业作坊刚刚开始建立，大部分工业品依赖进口，国家军队力量薄弱，政治腐败，宫廷内部为夺取王位而明争暗斗。由于农奴制压迫的不断加强，人民的不满情绪和反抗日益增长。俄国的农民运动此伏彼起，遍及全国。1670～1671年的斯捷潘·拉辛农民起义虽然最终被沙皇政府镇压了下去，但它仍然给予俄国封建制以沉重的打击。彼得·阿列克谢耶维奇·罗曼诺夫，即彼得一世（1682～1725年在位，沙皇、皇帝）是一位俄国历史上颇有作为的君主，1682年即位时年仅10岁，1689年他挫败异母姐姐索菲娅公主的政变阴谋，正式开始执政。他决心改变俄国的落后面貌，效法西欧，对政治、军事、文化等方面进行了一系列改革。彼得一世废除了经常干预皇权的大贵族杜马，整顿税务机关，指定9个大臣组成参政院（сенат），作为最高管理机关，负责 <<