苏联时期，新闻、出版、广播和电视是苏共控制的舆论宣传阵地，由苏共中央宣传部门具体规划和管理。苏联解体后，俄罗斯推行市场化经济改革，新闻、出版、广播和电视部门和企业除少数保留为国营之外，其余均实行私有化，分别改制为股份制企业或私人企业。20世纪90年代中期，随着金融工业集团的崛起，这些舆论宣传阵地很大程度上受到它们的控制，大部分媒体表现出强烈的政治倾向和派别色彩。1991年12月27日，叶利钦总统签署俄罗斯联邦《大众媒体法》，新闻媒体的管理纳入法制化轨道。截至2003年7月4日，《大众媒体法》经过十多次修订。1994年前，俄罗斯新闻出版事业由俄罗斯联邦新闻和信息部管理。1994年以后，改由俄罗斯国家出版委员会管理。1999年，叶利钦总统签署行政命令，撤销国家出版委员会，设立俄罗斯联邦出版、电视广播和大众媒体部。该部在新闻出版方面的主要职能是：（1）管理中央和地方大型印刷企业；（2）协调全国6000余家出版社的出版工作，对承担出 <<