德班会议后，国际气候谈判两个授权三个轨道同时开展，体现出在气候谈判变局期谈判格局的复杂。发达国家积极推动在单一的平台下开展谈判，希望尽快结束巴厘行动计划授权下的双轨谈判；发展中国家则希望在长期合作行动工作组和《京都议定书》工作组双轨谈判中，进一步明确发达国家2012年后的减排义务和责任，明确《京都议定书》第二承诺期的继续方式。三轨谈判也展现了缔约谈判诉求方的多样化、传统的南北集团立场，随着各方谈判诉求的变化出现模糊的状况，新的谈判力量正在经历磨合与重组，形成一些新的利益集团，可能改写气候谈判中的政治格局。国际社会对三轨的关注是不平衡的，德班平台显然受到更多重视。因为德班平台开启的是一个新的谈判进程，各方都希望打下良好基础，在会议议程(工作组主席、德班平台谈判覆盖的时间范围等问题)、新协议的原则、法律形式、德班平台的框架及主要议题、路线图等主要问题上将会开展充分博弈。中国参与德班平台谈判将面临更大压力，随着社会经济快速发展，国际社会对中国承担减排责任的高预期愈加明显，而国内社会经济发展约束尚存，实现减排的困难和挑战犹在，中国参与德班平台谈判注定要在重压下前行。德班平台的谈判，需要顾及缔约方基本国情，遵从缔结公约的基本原则，在公平与合作的框架下推进谈判，才能形成真正具有环境效益的国际气候制度协议。 <<