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    参加上海市立法听证会引发的思考与建议

    摘要

    2013年，笔者作为陈述人参加《上海市轨道交通管理条例（修订草案）》立法听证会。深感立法听证会是参与式民主的好方法，同时，也引发了一些思考：听证人出席听证会是履行义务还是做“重要讲话”；听证会应当如何对听证的内容做出明确规定；应当如何对轨道交通价格做出约束性规定。笔者对改进立法听证的建议是：立法听证会应当成为立法的必经程序；确保与立法有利害关系者参加听证会的平等表达权；用公开化促进立法听证实效的提高；让听证会表达的意见真正影响立法；立法机关应当学会在立法进程中与媒体沟通互动。

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    关键词： 建议思考立法机关立法听证会参与式民主
    作者简介
    汤啸天:汤啸天，上海政法学院正编审，上海市法学会副秘书长。
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