中国人口众多，城市化道路的选择不可能像一些拉美国家和韩国那样，把70%的人口都集中到大城市。无论是从大城市的承载能力和城市人口合理布局考虑，还是从带动农村发展与实现城乡一体化考虑，小城镇的发展都具有重要的战略地位。改革开放初期的1983年，费孝通先生发表了《小城镇 大问题》一文，在当时的社会上引起巨大反响，对推动20世纪的小城镇和乡镇企业的发展起到巨大作用。现在30年过去了，尽管中国最终选择了大中城市和小城镇协调发展的战略，但实际发展结果却是偏重于大中城市的发展。现在大城市的建筑规模和物价、房价水平越来越接近国际大都市，但广大农村依然落后，农民也还没有普遍富裕起来。与此同时，“城市病”开始突出显现，2013年1月中旬，北京市的严重雾霾天气持续数日，气象局发布最高级别的霾橙色预警，机场大量乘客滞留。从东北、华北到中部乃至黄淮、江南地区，中国中东部地区陷入大范围重度和严重空气污染，部分地区能见度不足百米。环保部监测的120个重点 <<