城乡一体化是城市化发展的一个新阶段，是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程。改变长期形成的城乡二元经济结构，不仅是发展思路和增长方式的转变，也涉及各种关系的调整，如调整乡村治理模式、促进农民组织化发展已经成为当前调整农村关系、推动城乡一体化发展的一个重要途径。乡村治理与农民组织化。农村治理模式是指国家对农村社会的控制方式，它表现为国家自上而下对农村社会的管理幅度、管理强度和管理绩效。农村社会通常是指县级政权管辖之下的乡村社会，农村治理也主要指县乡政权对农村社会的管理。治理与统治区别在于：第一，治理的主体并非一定是政府机关，而统治的主体必须是政府；第二，政府统治权力是自上而下的，而治理则是上下互动的。也就是说，治理理论不再将政府作为公共权力的唯一行为主体，而是将各种民间的非政府组织都纳入公共管理主体范围内，并赋予这些组织以广阔的活动空间，通过互动、 <<