自上个世纪末，我国人民温饱问题基本解决。进入小康社会以来，教育正在逐步替代衣食问题，成为与医疗、住房等问题同等重要的社会关注的热点。政府对教育的经费投入与政策保障、居民受教育的水平、学校基础设施的建设、教师教学的质量等等，也日益成为我国衡量城市发展水平的重要尺度。作为我国重要省会城市的沈阳，其教育发展的状况不只是该市经济社会协调发展的城市名片，更有着老工业基地振兴的标志性价值。从2005年的总体情况来看，全市教育工作坚持办人民满意的教育这一根本宗旨，认真落实科学发展观，努力构建教育强市，进一步深化教育改革，推进了教育的均衡发展，使得全市的教育事业出现了良好的发展环境和势头。但是，我们也应看到，教育的改革同医疗改革类似，在取得了一定成绩的同时，在人们的教育观念、政府的管理体制、百姓的教育负担等方面也面临着许多问题，甚至存在一些工作失误。沈阳处于辽宁省改革的先锋和龙头地位，在“十一五”期间，如何稳步推进教育改革，办人民满意教育已成为全市各级党委和政府全面落实科学发展观的一项重要任务。