随着毕节工业化和城镇化带动战略的实施，煤电、煤化工、汽车及装备制造、新能源等产业深入毕节。区内建设投资项目增多，中央企业、省直企业、外省企业不断进驻毕节，投资内容涉及交通、能源、装备制造、矿山、房地产、市政设施、水利工程、电网设施、园林等建设项目。一方面，这些工程建设项目推动了毕节建设进程的加快，另一方面，由于这些企业很少缴纳工资保证金、执行劳动保障法律法规意识不强、用工管理不规范，而且多数公司通过挂靠大公司来投资，劳资矛盾频繁出现，拖欠民工工资尤为突出，拖欠涉及的金额大、人数多，极易引发群体性事件。
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