在苏联的政治体制中,国家结构的联邦制服从于共产党的民主集中制,这是维系苏联得以稳固运行的根本。苏联共产党规定,下级机关“绝对服从”上级机关的决议,党员“绝对服从”上级机关的决议。于是党的权力逐步向上一级机关集中,全党的领导权最终集中在中央政治局和书记处。但是,戈尔巴乔夫后期,苏共中央自愿打破了党内的高层权力结构,要求共产党不再管理国家机关,中央政治局和书记处失去了管理党和国家的权力。在苏共中央丧失领导权后,加盟共和国有自由退出苏联的权利,却不再有绝对服从苏共中央的义务,这就注定了苏联解体这样一个结局。
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