本文以上海区县和浙江温州乡镇企业迁移与地方政府关系演变为例，分析了乡镇企业迁移与制度演变。乡镇企业迁移的形成是一个伴随着中国市场化改革进程的推演，多方博弈和认知结构与共有信念共同作用的结果，市场的扩展和统一打破了原有的社区封闭格局，政治依存于社区经济发展不得不接受改善政企关系，退出直接参与经济的格局，改变原有经济管理方式。从乡镇企业发展的路径来看，乡镇企业发展伴随着改制和非正式私有化的公开化，虽然不能否认地方政治经济权力之间的相互的嵌入和融合。但是，更为重要的是，伴随着乡镇企业所有制结构和投资主体的变化，以及在地方政府之间竞争压力下，地方产权的保护与市场经济秩序的转型并不相悖。
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