吸引人才是中国人才队伍建设的一项重要内容，《2002～2005年全国人才队伍建设规划纲要》（中共中央办公厅、国务院办公厅，2002-5-7）明确提出，要“紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节”，在这三个环节中，吸引人才起着承上启下的作用。多年来，中央及各地政府出台了大量旨在吸引人才的政策措施，这些政策基本都适用于科技人才，如：《人事部、国家教委关于进一步争取优秀留学博士回国做博士后的通知》（人专发[1992]16号）、《关于吸引海外留学人员为西部服务，支持西部建设有关工作函》（教外厅[2002]30号）、《上海市人事局关于印发〈上海市吸引国内优秀人才来沪工作实施办法〉的通知》（沪人[1999]51号）等。其中，还有一些专门吸引科技人才的政策措施，如：《人事部〈关于重点资助优秀留学回国人员开展科技活动〉的通知》（人调发[1995]144号）、北京市海淀区人民政府制定实施的《关于支持高新技术产业加强人才建设引进急需人才的暂行办法》、《大连市关于吸引软件高级人才的若干规定 <<