本文首先阐述了家庭承包制=“均分制+定额租”：基本国情矛盾——人地关系的高度紧张；小农村社经济条件下土地无限细分的财产制度必然导致人口过剩；两田制”和“两权分离”。其次分析了、土地产权制度问题扼要：家庭联产承包责任制与家庭承包制的差别；土地制度50年变迁中的产权问题和制度成本；土地的福利化趋势等。接着介绍了、股份合作制与稳定家庭承包制：股份合作制的产生和发展；草场管理区的“增人购新股，减人不减股”；对“以土地为中心的社区股份合作制”的认识。最后描述了土地制度建设是一项长期的任务：深刻认识资源条件对土地制度安排的约束；承包制条件下财产制度问题；区分不同地区，寻找在产权清晰的制度条件下实现效率与公平兼顾的办法。
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