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本文对2005年以来上海市政府出台的一系列主要节能减排政策法规进行了梳理,介绍了政府在推进合同能源管理和实施四轮“环保三年行动”过程中发挥的积极作用和相关公共政策效果。本文认为,建立和完善碳排放权交易市场,在此基础上利用上海现有良好的金融平台培育碳金融市场,将成为上海新的经济增长点,而尽快设立碳基金将有助于调动全社会资源推进低碳转型。