2002年,在全世界打击恐怖主义、保卫国家安全成为美国的首要任务。从年初布什总统在国情咨文中抛出“邪恶轴心”论,到9月的《美国国家安全战略》提出“先发制人”论,美国的国家安全战略完成了从遏制和威慑战略向先发制人战略的转变。美国认为,恐怖主义、大规模杀伤性武器和地区性冲突是威胁美国安全的三个主要方面,因此,集此三者于一身的中东地区成为美国实施“先发制人”战略的首选地区。美国国家安全战略的转变必然导致其全球和地区战略的调整。在中东,美国的战略是改造中东的政治环境,确立其在中东地区的霸权地位。推翻萨达姆政权是美国调整中东战略的突破口。
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