住房既是社会民生的基本议题，也是宏观经济的关键领域；既是一个通俗简单的现实问题，又是一个复杂深奥的理论难题。从全球到中国、从历史到现实、从理论到经验，住房是社会经济之所系，且具有二重性。着眼于长短结合的社会经济发展目标，中国住房发展必须坚持“实现稳健发展，保持持续繁荣，带动经济增长，增进住有所居”的均衡目标。但是在当前环境和条件下，实现这一目标绝非易事。这要求专业学术机构和相关决策部门，必须进行系统性的长期跟踪研究，并适时做出正确的分析判断，进而提出相关的政策建议。本报告认为：住房发展的绩效决定于住房市场主体行为，住房市场主体行为又决定于住房市场的公共政策（包括制度、监管和调控政策）与宏观环境（国际与国内、短期与长期）。利用这一系统的分析框架，将涉及住房的关键问题——从宏观到微观、从主体到客体、从长期到短期、从市场到政府、从理论到政策——一并纳入分析体系中，评述2009～2010年的中国住房及其相关发展，预测2011年的住房及其相关的形势发展；通过构建指数，评估中国住房关键领域里的进展。本报告全面分析了住房发展的问题与挑战，针对综合而均衡的目标提出关键的政策建议，同时就中国住房的一些重大理论和现实问题进行讨论。