色杂样多的非政府组织(NGO)在发达国家被视为政府和企业之外的“第三部门”,是一个社会民主和健康程度的重要指标。随着中国与外部政治、经济、社会与文化联系不断加强,中国NGO得以快速发展。笔者对国际性NGO在西北地区1995~2005年的项目进行了一些分析,发现在西北地区设立的所有项目大都与环境、救灾、生计改善有一定关系,对生计福祉的改变广泛而明显。究其原因,成功之处可概括为参与式设计、让农民成为项目的主人和受益者,抓关键人物,过程控制严,利用新闻媒体进行倡导游说以及处理好与政府、农户、出资人(捐助者)、其他同类扶贫机构的关系等几点。但也应认识到,这些NGO项目存在着地点偏远,时间和资源成本大以及项目管理环节过于繁琐等不足,因此项目官员、项目立项和分析者应根据当地的自然、经济、社会、文化、宗教、习惯等因素,设计项目内容及运作方式。
<<