横向对比，黑龙江省城镇职工养老保险问题相当突出，养老金负担系数全国倒数第一，养老保障乏力堪忧；养老金结余系数全国倒数第四，养老保障透支堪忧；养老金领取标准全国倒数第四，养老保障水平堪忧；老龄化人口数量高于全国水平，养老保障前景堪忧。黑龙江省城镇职工养老保险负担沉重的原因包括：经济发展滞后，工资水平过低；就业比率过低，参保人数偏少；人才外流过多，缴费基数偏小；离退休人数多，基金需求偏大。为此建议标本兼治，从提升经济发展质量和速度角度，扩大黑龙江省就业空间，提高城镇工资水平，解决全省养老保险资金来源不足问题；从完善扶持创业优惠政策角度，深入推进创业型城市五大体系建设，打造宜居创业环境，掀起全民创业的热潮；针对养老保险负担系数全国倒数第一的问题，建议国家实施跨省调剂，彻底解决历史欠账，缩小区域差距；针对黑龙江省城镇居民收入全国倒数第三、养老金缴纳能力偏弱的问题，建议国家支持黑龙江省提高城镇工资水平；针对黑龙江省地处寒区生活成本远高于内地的问题，建议国家“反梯度倾斜”增加寒冷地区居民的高寒补贴。