东北资源丰富,工业基础较好,中华人民共和国建立后,国家集中财力、物力、人力建立起较为完善的工业体系,也形成了以国有大企业为主体的经济结构。虽然1978年中国就开始了改革开放,但直到20世纪末,东北的国有企业才完全没有了国家指令性计划,实现了自主经营,真正开始进入市场经济。但是企业的产权体制和治理结构还基本停留在计划经济时代,大企业还是中央和省市政府独资和绝对控股。这种企业体制不能充分适应市场经济发展,不利于企业市场竞争力提高和可持续发展,不利于东北老工业基地振兴。自2002年中央提出振兴东北老工业基地战略以来,东北各省加大了体制改革特别是企业体制改革的力度,国有企业产权多元化进程加快,民营经济发展提速,外资企业纷至沓来,混合经济基础正在建立。
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