国务院《关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）明确提出，要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。这不仅体现出党中央、国务院对旅游业的高度重视和殷切期望，反映出对旅游业客观规律的顺应与把握，更体现出中央政府对经济社会发展全局的总体布局与安排。“两大发展战略”的提出，既是旅游业发展的重大机遇，也是对旅游工作的全面考验。作为兼具经济和社会属性的旅游业，其发展既要遵循经济发展的一般规律，又要适应社会发展的内在要求。而当前我国社会正处于转型期，“市场经济、民主政治、公民社会”成为社会转型的基本方向，经济体制转轨、政治制度改革、社会阶层重构、社会形态转变、城乡文化变迁成为社会转型的基本内容。面对这样深刻的变革，旅游已成为与社会转型密切相关的社会现象和人文形态。因此，在社会转型的背景下认清旅游的价值、找准旅游的坐标、看清旅游的方向，不仅对于加强和创新社会管理具有重 <<