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    走出“邻避困境” 中国政府环境治理的政策发展(2014~2015)

    摘要

    “邻避冲突”，从总体上反映了人们对于自身环境权益、财产权益的关切与维护。回顾2014年地方政府对于四起邻避事件的回应，在思路与方式上有一些新变化，表现为更加理性看待民意、尊重科学事实、重视公众沟通、细化群众工作，进一步追求社会共识，求取最大公约数。与此同时，中央政府在间接化解这类问题，尤其是在环境议题上的政策跟进与制度调适，也为地方政府指明了方向与行动选项：一是生态保护优先，二是运用法治思维。这意味着原先针对“邻避冲突”以“维稳”为首要目标的“退却或强压式”应对方式将逐步退出，代之以通过“生态优先和法治方式”规约“邻避设施”建设，进而在源头上防范“邻避冲突”。

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    关键词： 法治思维环境治理邻避困境公众沟通
    作者简介
    王华:王华，国家行政学院应急管理培训中心副教授。
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