本章的主要内容是失地农民问题对基层政权的影响研究。首先是失地农民的群体特质，包括数量庞大，且呈上升趋势；受教育程度不高，非农领域就业技能落后；就业困难，就业质量不高；社会保障缺失，心理安全感下降；社会剥夺感较强，思想状况不稳；市民化过程不畅，被城市社会边缘化；内部出现分化，底层化意识显现。其次是失地农民问题的表现，包括征地目的不透明，征地程序不公开，农民权益普遍受损；补偿标准过低，费用发放不及时，影响农民基本生活；安置模式不合理，保障体系不健全，影响农民长远生计；地方政府或村委会截留、挪用补偿款，土地腐败问题突出；征拆缺乏监管，强行拆迁、暴力执法现象普遍；征建分离，失地农民与多方产生利益纠纷。然后是失地农民问题对基层政权的影响。最后是创新社会管理，化解失地农民问题。
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