农村改革的30年，也是农民流动的30年。观察这30年，可以从两个侧面进行：一个是农民的表现，一个是政府的表现。从政府表现的角度看，这30年大致可以分为三个阶段。第一个阶段是从改革开始到20世纪90年代前半期，具体说是1978～1993年，基本上是“无政策”时期。第二个阶段是90年代后半期到21世纪初，具体说是1994～2002年，政策纷纷出台，但政策导向以限制为主，包括出台了若干新的歧视性政策规定。第三阶段是2003年至今，政策导向发生根本转变，新的政策以促进平等对待、重视保护权益为基本特点。本人认为，最近几年是改革以来解决农民工问题进展最好的时期。农村改革启动以后，如同没有预料到乡镇企业异军突起一样，政府也没有预料到民工潮会汹涌而来。20世纪70年代末，随着家庭承包制度的推行，人民公社制度解体，原来对农民几近军事化的身份约束不复存在，农民获得了劳动的自由，开始出现少量流动就业的农民。最初，这部分农民主要以走街串巷的能工巧匠为主，在商业经营和工业领域则相当 <<