（1）首都流动人口管理的问题：一是管理客体，即流动人口组织弱、就业差、管理难、融合低；二是管理主体，即管理主体不清、效率不高、信息不明、队伍不足。（2）首都流动人口有序管理的四大制度障碍：一是人口信息整合环节断裂，信息归口管理主体不明；二是财权事权环节断裂，地方政府吸纳人口的动力不足；三是鼓励就业环节断裂，政府考核的人口发展指标权重不够；四是举家迁移环节断裂，社会福利分配体系制约人口流动。（3）首都流动人口有序管理的宏观框架：人口信息真实且动态更新，取得人口信息后进行严格的资格审查，然后根据审查过的相关资质，有序供给相关公共服务，从而进一步引导人口主动登记，实现人口总量、流动、结构与分布不断优化的目标。（4）首都流动人口基层治理的主要思路：以社区为载体，发挥社区自治组织、社区中介组织、属地企事业单位和民众等多元主体作用，建立多元互助的社区组织网络和协调机制，通过实有人口的信息化，拓展管理平台的外延，提升流动人口有序管理的效率。具体来讲，七项体制机制创新是流动人口基层治理的有效保障：完善人口管理综合协调机制；建立规划实施和纠偏机制；完善社会公平正义机制；建立社会多元参与机制；完善责任追究和绩效考核机制；强化诚信约束机制建设。