在统一的多民族国家中，民族问题是社会总问题的一部分。民族之间的团结、民族关系的和谐，不仅关系到多民族国家的统一和安定，也关系到发展与和谐；对于边疆民族地区而言，民族团结与民族关系的和谐还关系到边防的巩固和与周边国家的关系。因此，民族团结与边疆稳定是关系到多民族国家稳固和发展的重要事项，必须给予特别的关注和重视。新中国成立以来，云南省委、省政府在党和国家的民族政策指导下，民族团结和边疆稳定工作取得了巨大成绩和宝贵经验。认真总结并从中发掘、整理、归纳规律性的经验，对于少数民族富集于边疆地区的多民族社会主义中国而言，无疑具有特别重要的意义和价值。1949年以前的云南边疆民族地区，虽然早已成为中国的一个边疆省份，但政出多门、治乱循环的乱象一直存在且不绝如缕：“地土无不肥沃，出产无不丰饶，人民无不强悍聪颖，惟主官无治、自相残杀，以致人民稀少、稼穑不谙，道路梗塞，商旅不通，为可惜尔！”[1] <<