梳理中小城市环境管理的制度框架与政策成效、识别中小城市未来发展的资源环境约束，进而提出促进中小城市环境保护与生态文明建设的对策措施，是我国全面建成小康社会、全面推动绿色发展与生态文明建设的重要课题。本文首先指出了我国中小城市绿色发展取得的积极成就：工业治污效果明显、城市环境保护取得长足进展、农村环境保护开始起步以及自然保护区建设与管理持续改善；其次从大气污染与能源利用、水资源利用与水环境污染、固体废物与土壤污染、生态系统退化与降级、环境监管能力以及群体性事件等方面强调了当前我国中小城市绿色发展所面临的挑战；最后认为推动中小城市绿色发展的对策措施应包含创新生态文明理念，创新生态文明制度体系，创新生态文明技术体系和创新生态文明社会治理体系等方面。
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