清代是我国封建社会的最后一个王朝，作为人类法律文明“五大法系”之一的中华法系的集大成者，清代的法制达到了我国历史上的高峰和顶点，在立法、司法方面均取得了极大的成就。清代是由少数民族统治者建立的多民族统一国家，其疆域非常辽阔，全盛时期，“东极三姓所属库页岛，西极新疆疏勒至于葱岭，北极外兴安岭，南极广东琼州之崖山”，[1]总面积约为1300万平方公里，可谓空前绝后。在这广大的统治疆域范围内，清帝国根据地理、人口、文化和经济的差异，进行了科学而精细的行政区域划分。清代的边疆民族地区，包括东北的满洲，北方的蒙古、西北的新疆，西南的西藏、苗疆等地域。这些区域，或为原有的故地（东北、蒙古），或为新辟的疆土（新疆、青海、西藏），其原住民均为少数民族，具有自己本民族的传统文化和风俗习惯，受内地汉文化影响很小。在清代“修其教不易其俗，齐其政不易其宜”边疆政策的主导下，[2]边疆地区大 <<