中国清洁能源产业发展中的政府行为与PPP模式

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中国清洁能源产业发展中的政府行为与PPP模式

作者：董文娟齐晔出版日期：2016年03月
报告大小：1.22MB
报告字数：33447 字所属丛书：低碳发展蓝皮书
所属图书：中国低碳发展报告（2015～2016）
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摘要

实现能源生产和消费革命要靠创新，要依靠技术、管理、生产方式和消费模式等全方位创新。清洁能源在发展初期面对传统能源在成本、规模和市场乃至政策方面的巨大竞争优势，仅仅靠企业自身技术创新和市场培育的“自然增长”，很难在短期内见效。此时，政府给予政策扶持就显得特别重要。过去十年间，中国清洁能源产业经历了从无到有、蓬勃增长并领先世界的快速发展，除了企业自身因素外，政府的政策和行动发挥了关键的支撑作用。在此过程中形成了政府与企业之间特殊的公私合作（PPP）模式。之所以是特殊，是因为清洁能源这种新兴产业在中国特殊的政商环境中，经历了探索、磨合、震荡乃至分分合合而逐渐形成一种行之有效的模式。有效性意味着在短期内实现了清洁能源的经济供给。毋庸置疑，这种模式也有其不足甚至弊端。根据对典型案例的细致研究，本文试图概括、总结中国清洁能源产业发展中特殊的PPP模式，助益本行业健康发展，也希望对相关行业的PPP发展有所借鉴。

关键词：	政策支持清洁能源清洁能源产业公私合作模式

作者简介

董文娟:董文娟，清华-布鲁金斯公共政策研究中心副研究员，主要研究领域为低碳投融资和能源政策。

齐晔:齐晔，清华-布鲁金斯公共政策研究中心主任，主要研究领域包括资源环境政策与管理、气候变化与可持续发展治理理论与方法。