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    中国环境治理的战略布局与制度改进

    摘要

    2015年中国环境治理开启新征程。一系列大政方针政策的出台，标志着环境保护与生态建设的顶层设计基本完成，战略蓝图、实施方案进一步绘就。绿色发展理念已经确立，“生态环境质量总体改善”的目标也已明晰，相关环保制度的改革持续深化，如环评中介“去红顶化”，督查巡视从“督企”向“督政”转变，省以下环保监测监察执法垂直管理开始实行等等。在实践中，这些理念、目标与改革举措的推行和实施遭遇不小挑战，主要包括经济下行压力增大、环境污染增量持续增加、各地环境治理能力及其主客观条件的参差不齐。未来，环境治理改革，应更加注重对公众环境敏感问题的解决，增加政府环境保护的公信力；更加注重以信息公开为抓手，调动公众参与环境保护的积极性，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系；更加注重防范特别重大环境污染事件，守住环境安全的底线等等。

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    关键词： 生态文明建设战略布局环境治理制度改进
    作者简介
    王华:王华，国家行政学院应急管理培训中心副教授。
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