社会管理是运用法律、法规、制度、政策等手段，直接或间接地对社会不同领域和各个环节进行服务、协调、组织、监管、控制的过程和活动。[1]社会管理需要综合运用多种手段，但法治是社会管理的基本手段和最佳模式，各项社会管理工作最终要实现有法可依、有法必依。笔者认为，社会管理法治化，是指社会不同领域和各个环节的管理活动都严格依法进行，实现“善治良政”，促进人的全面发展。在这个意义上讲，社会管理法治化是针对以往社会管理领域的“人治”提出来的，是加强与创新社会管理的重要任务、重要途径与重要保障。[2]党的十八大鲜明地提出，要注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体制，实现国家各项工作法治化。这些新提法表明，社会管理法治化是当前和今后一个时期社会管理创新的指导思想、基本路径和主要方法，标志着我国社会管理创新 <<